牡丹江市审计局关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　2021年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示，在开展审计、疫情防控、法制学习和宣传中，严格围绕市委市政府中心工作，以促进经济发展为中心，扎实推进审计机关法治政府建设。做到依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实，严格在法治轨道上、制度框架内行使审计监督权，做好常态化“经济体检”工作，为地方经济健康发展保驾护航。

　　一、树立政治机关意识，坚持党的全面领导

　　审计局始终坚持党对审计机关法治政府建设的全面领导，坚持把政治建设摆在首位。开展形式多样化的党课学习、业务培训、专项研讨，认真贯彻落实好习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入学习新修订的《审计法》，局党组书记、局长切实履行推进审计法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、局长办公会、党组理论学习中心组会议，研究讨论审计法治专项工作，不断推进各项工作制度化、法律化。

　　在2021年召开全市审计工作暨全市审计系统全面从严治党工作会议中，确定了全市审计系统的工作重点任务，明确审计项目实施的重点，并对审计委员会批准的项目计划任务进行细化分工，结合第八个五年法治宣传教育，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，印发《“十四五”牡丹江市审计工作发展规划》，推动普法工作守正创新，推进开展研究型审计，为我市全面建设社会主义现代化国家，营造了良好的法治环境，发挥了审计的助推作用。

　　二、加强法治建设，不断提高审计监督效能

　　我局严把守正与创新的有机统一，聚焦主责主业，树牢职责法定的意识，严守“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作底线。紧紧围绕财政财务收支审计这个法定职责，不断深化各领域审计工作，对一级预算单位基本实现有规划的审计全覆盖。一是开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注“放管服”改革、乡村振兴等政策、重大战略实施。二是开展三大攻坚战相关审计，紧盯财政、金融、国资国企、政府投资建等领域，着力揭示经济运行中的风险隐患。三是组织开展重大民生项目审计，重点关注养老、医疗、安居等情况，及时督促问题整改，促进相关民生政策精准落实、维护人民群众切身利益。四是开展领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计，促进权力规范运行，揭示问题与服务宏观决策相结合，注重反映体制机制问题，促进被单位建章立制规范化管理。

　　三、依法依规审计、服务经济发展大局

　　认真贯彻审计工作“二十字”方针，严格在法治轨道上、制度框架内行使审计监督权。一是我局以市政府经济工作为重点，围绕我市召开的“全省第四届旅发大会”，对旅发大会建设中的项目进行了全面跟踪调查，提出了一些合理可行的建议，并得到了市委市政府的认可。二是把审计关注的重点向国家政策落实、法律法规执行、推动行业发展等方面延伸，拓展审计的深度和广度。结合上级项目计划安排，对全市营商环境相关重点政策措施落实情况进行了调查，并对发现的问题现象进行分析，对执行效果不明显的一些问题提出审计意见和建议，督促审计调查部门采取有效措施进行改进，促进营商环境的改善。同时在我市医保基金的统筹改革中也发挥审计监督的职能性作用，为我市经济又好又快发展贡献了自己的一份力量。

　　四、深化质量控制，推进行政决策科学、民主、法治化

　　2021年，我局持续深化审计质量控制工作，推进严格执行审计法律法规，提高审计工作质量和审计执法水平，突出对重大政策、重点领域、重点资金、重点部门、重大项目的审计，加强审计质量全过程控制。通过加强审计项目计划管理、审计实施现场管理、积极推进审计业务会议等一系列工作，建立完善内部管理制度，严格控制审计质量，形成“一审核、二复核、三审理、四审定”的审计业务质量管控机制。全年召开审计业务会议9次，会议对46个审计项目进行审定。严把审计报告质量关，依据《国家审计准则》的要求和各业务部门反馈意见，对业务文书中一些事项内容进行补充完善，形成统一的业务文书参考模式，并经局长办公会审议通过，统一时点实施，保证了业务文书的统一规范性。

　　五、健全完善管理制度，强化对审计监督的约束力

　　一是落实开展规范性文件清理工作，按要求及时做好规范性文件的修改、完善工作。二是严格落实行政权力清单、责任清单等制度，完善行政权力运行流程。三是进一步提升审计现场管理、优化审计方式、落实现场复核责任，出台了《牡丹江市审计局审计现场工作规定》，把审计质量贯穿审计项目实施全过程。四是注重加强自我监督，加强对市本级审计项目质量管理的同时，同步加强对县区审计机关的质量检查，并将检查发现问题及时反馈各单位，指导其改正不足，提升了质量意识，加大风险环节把控。

　　六、开展法治宣传教育，提高依法审计意识和能力

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持突出重点，增强普法实效。一是全面及时深入宣传习近平法治思想。努力推动习近平法治思想在审计机关落地生根，并及时做好阶段性总结。二是抓住“关键少数”，领导干部模范带头遵法学法守法用法，开展会前学法、中心理论组学法，积极将法治建设和普法责任制落实情况纳入考核。三是持续加强宪法、法律和党内法规培训，在业务培训学习中融入学法内容。四是利用门户网站、蓝信平台通过开设专栏、线上知识竞答等方式，组织开展“宪法宣传周”、民法典宣传、疫情防控等专项法治宣传活动，并积极参加市法治部门组织的宣传、开放日、观看法庭庭审录像等活动。

　　2021年我局在法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要是在审计法治工作中全面贯彻落实习近平法治思想还有差距。在法治政府建设工作开展进程中，审计局将根据自身特点，开展多种方式推进法治工作的具体落实，提升审计人员法制意识和法治思维，紧跟审计法规修改后的贯彻执行，多渠道、多角度进行《审计法》的学习和宣传。通过集中学习、分散学习和推荐审计人员自主学习，结合网络答题、测试、总结等形式进行阶段性反馈；并在审计组临时党支部中开展普法、讲法活动，向被审单位宣传法律法规，推进法治政府建设向纵深发展。